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玉溪市民营企业自主创新研究

2019-07-26 09:23:47
□ 吴文平

玉溪市坚持实施创新驱动发展战略,着力汇聚创新资源、凝聚创新力量、集聚创新优势,推动创新型玉溪建设迈上新台阶。在全市高新技术企业中,民营企业占比已经超过八成,专利申请量占全市企业专利申请总量的90%以上,科技创新对民营经济高质量发展的引领和支撑作用日益凸显。

玉溪市民营企业自主创新的基本情况

玉溪先后开展“?#24179;?#24341;领创新发展”大讨论、大行动,召开全市科技创新大会,举办“中国·玉溪?#24179;?#21019;新高峰论坛?#20445;?#20986;台《关于加快实施创新驱动发展战略建设创新型玉溪的决定》等一系列政策文件,为科技创新提供支持,全社会创新热情不断激发,研发投入稳定增长。

同期,在全省率先开展市级重点实验室和工程技术研究中心认定工作,大力?#24179;?#21019;新平台建设。目前,全市研发机构拥有量位居全省第二,建成院士专家工作站13个,其中民营企业建8个,占61.5%;建成市级以上企业技术中心71个,其中民营企业建64个,占90.1%;建成市级以上工程技术中心、重点实验室52个,其中民营企业建39个,占75%。

2018年,全市培育高新技术企业94户,其中民营企业82户,占87.2%;培育省级科技型中小企业405户,其中民营企业393户,占97%。

目前存在的主要问题及原因分析

与发达地区,以及与新时代民营经济高质量发展的现实需求相比,玉溪在科技创新特别是民营企业自主创新上的差距依然较大,还存在创新主体动力不足、创新经费投入不足、创新人才供给不足等问题。

民营企业的自主创新不仅成本高、回收周期长,而?#19968;?#23384;在很大的不确定性,创新预期很难把握。大多数企业存在重生产销售、轻技术研发的思想。受短期利益的诱惑,企业更多的是追求“短平快?#20445;?#19981;愿在研发上有大的投入。?#25317;?#30740;的情况看,有研发活动的企业占21.6%,有自主专利技术产品的企业占16.2%,具备自主创新能力、掌握核心技术、拥有知识产权、能够开发产品的企业不多。

民营企业创新经费投入情况也不甚乐观。2017年,全市R&D经费投入占GDP的比重为0.64%,远低于全省0.95%、全国2.13%的平均水平。?#25317;?#30740;的情况看,大部分企业研发投入不足,创新活动维持在?#25237;?#25216;术的研发上。

从全市人口受教育程度看,据有关资料显示,全市常住人口中具有大专以上教育程?#28909;?#21475;仅有19.1万人,占8.09%,人才供给总量不足。从全市科技人才分布看,90%以上集中在科研院所和医院、学校等事业单位,企业不到10%。?#25317;?#30740;的情况看,有56.8%的企业?#20174;?#30740;发、管理、营销人才缺乏,自主创新力量薄弱,企业在消化吸收新技术、新工艺上存在困难。

一些支持政策和改革举措未能?#34892;?#33853;地,同时还存在相关职能部门服务意识不强的问题,导致一些支持政策可达性不高,不同程度地存在企业获取政策渠道不畅、政策办理?#20013;?#32321;琐、政策申请门槛过高等问题,企业的政策获得感普遍不强。

提高民营企业自主创新能力的对策与建议

针对当前玉溪民营企业在自主创新方面存在的突出问题,应加强顶层规划设计、实施精准政策措施、补齐创新发展短板,为加快推动新时代全市经济高质量跨越式发展提供坚实支撑。

加大政策供给力度,着力优化创新环境。加大政策宣传力度,建立创新政策发布机制,定期发布政策信息;建立创新政策解读机制,权威解读创新政策;建立创新政策引导机制,拓宽政策传播范围。加大政策落实力度。建立政策落实评价制度,引入第三方评估机制特别是企业评价指标,评估政策落实效果;建立政策落实督查制度,督促推动政策落实;建立政策落实问责制度,追责政策落实不力者。加大政策配套力度。建立政策调整修订机制,修订不符合创新导向的政策文件,废除制约创新的制度规定,出台更具针对性的政策措施,强化本地政策与国家、全省政策的?#34892;?#34900;接,构建综合配套的政策保障体系。

加大创新投入力度,着力拓宽融资渠道。加大财政科技投入力度。建立财政科技投入稳定增长机制,加大财政科技拨款,以财政?#20013;?#24615;投入撬动社会资金投入。创新企业研发经费投入补助方式,引导企业加大研发投入。调整财政科技投入?#36739;頡?#30528;力优化财政科技投入结构,大幅提升基础研究投入在财政科技投入中的比重,强化原始创新支持,增强源头供给能力,整体提升创新层次。大力?#24179;?#25237;融资服务创新。建立科技金融服务工作协调机制,促进金融更好服务科技创新。鼓励商业银行制定专门信贷政策,为企业自主创新提供信贷支持。加强政府性融?#23454;?#20445;机构建设,为企业信贷融资发挥增信作用。

加大协同创新力度,着力构建创新平台。发挥政府引领作用,根据重点产业的技术创新需求,推动高校、科研院所与企业共建产业协同创新中心、产业共性技术研发基地。加快搭建科技成果转化和技术转让综合性公共服务交易平台,打通创新成果和产业对接通道。发挥企业主导作用,鼓励企业主动对接国内外高校和科研院所,提升企业创新能力;发挥企业在成果应用中的主导作用,推动科研成果向现实生产力转化,促进企业“智造”升级。发挥本地高校的近邻优势,本地高校对玉溪的产业发展情况熟悉,参与产学研合作更为便利。发挥高校、科研院所和大企业的研发优势,参与共建行业创新服务中心,协助企业建立技术研发中心。

加大人才保障力度,着力营造重才氛围。创新引才方式,完善激励机制,加大中介引才、以才引才力度,着力引进一批海内外高层?#31283;?#25165;、领军型创业创新人才、产业紧缺急需人才,并给予国内领先水平的资金补助,加快构筑人才高地。创新校企、院企合作方式,借助本地高校、科研院所和大企业,为企业提供订单式人才培养计划,为人才提供进修深造平台,破除人才流动体制机?#26222;习?#20419;进科研人员在事业单位和企业间合理流动,加快培育本地人才。以玉溪?#24179;?#21019;新城建设牵引,优化教育、人力、金融、产业等资源配置,促进生态、生活、生产“三生融合?#20445;?#25512;动项目、资金、人才“三方聚集?#20445;?#25171;造“产城人?#27604;?#21512;发展的新型产业综合体,加快引导人才聚集。

(作者系市工商联党组成?#34180;?#21103;调研?#20445;?/p>

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